Fridrih August fon Hajek "Put u
ropstvo" Friedrich August von Hayek "The Road to Serfdom" |
||
Knjiga F.A. Hayeka ”Put u ropstvo” objavljena je 1943 godine. Prevedena je na srpski. Prevod Zoe Pavlović i dr Miroslav Prokopijević; pogovor dr Miroslav Prokopijević). |
||
Liberalni argument ide u prilog najboljem korišćenju konkurentskih sila kao sredstva koordinisanja ljudskih napora, a ne u prilog da se sve ostavi kako jeste. Zasnovan na uverenju da od efikasne konkurencije nema boljeg načina da se vode individualni napori, ovaj argument ne poriče, nego naglašava čak da je - kako bi konkurencija delovala korisno - potrebno pažljivo razrađen pravni okvir, i da ni postojeće niti prošla zakonska pravila nisu lišena ozbiljnih mana; niti on poriče da tamo gde je nemoguće stvoriti uslove neophodne za efikasnu konkurenciju moramo pribeći drugim metodama vođenja ekonomskih aktivnosti. Ekonomski liberalizam je međutim, protiv zamene konkurencije gorim metodama koordinisanja individualnih napora. On smatra konkurenciju nadmoćnom ne samo zato što je najefikasniji poznati metod nego jedini metod kojim naše aktivnosti mogu da se prilagode jedna drugoj bez prinude i arbitrarne intervencije vlasti. Jedan od glavnih argumenata u korist konkurencije jeste naravno, taj da se može "bez svesne društvene kontrole" i da konkurencija pojedincima daje šansu da odluče da li su izgledi određenog zanimanja dovoljni da nadoknade mane i rizike vezane za to zanimanje. Uspešna primena
konkurencije kao načela društvene organizacije isključuje određene tipove prisilnog
mešanja u ekonomski život ali dopušta neke druge, koji ponekad mogu znatno da pomognu
njenom delovanju i čak zahteva izvesne akcije vlade. Ali ima razloga zašto su posebno
isticani negativni zahtevi tamo gde prinuda ne sme da se koristi. Neophodno je, u prvom
redu, da sve srane na tržištu budu slobodne da prodaju i kupuju po bilo kojoj ceni po
kojoj mogu da nađu partnera za transakciju, i da svako treba da bude slobodan da
proizvodi, prodaje i kupuje bilo šta što uopšte može da se proizvede ili proda.
Ključno je da pristup raznim privrednim granama bude otvoren svima pod istim uslovima, i
da zakon ne toleriše bilo kakve pokušaje pojedinaca ili grupa da, otvorenom ili
prikrivenom silom, ograniče ovaj pristup. Svaki pokušaj kontrole cena ili količina
određene robe lišava konkurenciju moći da ostvari efikasnu koordinaciju individualnih
napora, jer promene cena tada prestaju da registruju relevantne izmene okolnosti i više
ne pružaju pouzdan vodič individualnim akcijama. Ovo, međutim, ne mora da bude tačno
za mere koje ograničavaju dozvoljene metode proizvodnje, sve dok ova ograničenja deluju
na sve potenijalne proizvođače jednako, i dok se ne koriste na indirektni način za
kontrolu cena i količina. Iako sve takve kontrole metoda proizvodnje nameću dodatne
troškove, tj. zahtevaju korišćenje resursa za datu proizvodnju, one svejenod mogu da se
isplate. Sasvim je u skladu sa očuvanjem konkurencije zabraniti upotrebu izvesnih
otrovnih supstanci ili zahtevati posebne mere opreza pri njihovoj upotrebi, ogrničiti
radno vreme ili tražiti izvesne sanitrane uslove. Jedino pitanje ovde jeset da li su u
datom slučaju stečene prednosti veće nego društveni troškovi. Čuvanje konkurencije
nije u neskladu sa razgranatim sistemom društvenih usluga - sve dok organizacija
ovih usluga nije tako strukturirana da na širokom području učini neefikasnom
konkurenciju. Nažalost, iako to nije teško objasniti, u prošlosti je mnogo manje
pažnje bilo poklanjano pozitivnim zahtevima uspešnog funkcionisanjakonkurentskog sistema
nego ovim negativnim stvarima. Funkcionisanje konkurencije ne samo što zahteva
odgovarajuću organizaciju određenih ustanova kao što su novac, tržišta i kanali
informisanja - od kojih neke nikada ne može da obezbedi privatno preduzetništvo - nego,
iznad svega, zavisi od adekvatnog pravnog sistema namenjenog održavanju konkurencije i
njenoj što korisnijoj funkciji. Nije dovoljno da zakon priznaje načela privatne svojine
i slobodu ugovora; mnogo zavisi od precizne definicije prava na svojinu kojs se primenjuje
na različitestvari. Neopravdano je zanemareno sistematsko proučavanje oblika pravnih
ustanova koje omogućavaju efikasno funkcionisanje konkurentskog sistema. Čvrsti
argumenti ovde mogu da se izlože o ozbiljnim manama, pogotovo u pogledu zakona o
korporacijama i patentima koje ne samo što su učinile da konkurencija funkcioniše mnogo
gore nego što bi mogla već su čak uništile konkurenciju u mnogim sferama. Ima, na
kraju, nesumnjivo oblasti gde nikakve zakonske uredbe ne mogu da stvore glavni uslov od
kojeg zavisi korisnost sistema konkurencije i privatne svojine: naime, da vlasnik ima
koristi od svih uslug u svom vlasništvu i guvi od svih šteta nanesenih drugima njihovom
upotrebom. Tamo gde je, na primer, neizvodljivo da se uživanje izvesnih usluga poveže sa
plaćanjem cene za njih, konkurencija neće proizvesti usluge; i sistem cena
sličnopostaje neefikasankarda šteta učinjenja drugima korišćenjem imovine ne može
efikasno da se naplati od vlasnika te imovine. U svim takvim slučajevima postoji
divergencija između stavki koje ulaze u privatnu kalkulaciju i onih koje utiču na
društveno blagostanje; i kad god ova divergencija postane značajna, neki drugi metod
osim konkurencije mora da se nađe da bi pribavio takve usluge. Tako da svaki pojedinačni
korisnik ne može da plati ni postavljanje saobraćajnih znakova, a u većini okolnosti ni
same puteve. Niti izvesni štetni uticaji krčenja šuma ili nekih metoda u
poljoprivredi ili uticaj dima i buke fabrika mogu biti ograničeni na vlasnika te svojine
ili na one koji su voljni da podnesu štetu uz dogovorenu kompenzaciju. U takvim
slučajevima moramo da nađemo neku zamenu za regulativu putem mehanizma cena. Činjenica
da možemo pribeći zameni direktne regulative ovlašćivanjem nekog autoriteta tamo gde
uslovi za valjano funkcionisanje konkurencije ne mogu da se stvore ne dokazuje da treba
potiskivati konkurenciju tamo gde bi ona mogla da funkcioniše. Da bi se stvorili uslovi u
kojima će konkurencija biti što efikasnija, da bi se dopunila tamo gde ona ne može da
bude efikasna, da bi se obezbedile usluge koje su po reima Adama Smita, "iako možda
u najvećem stepenu korisne za veliko društvo, ipak su takve prirode da profit nikada ne
može da povrati trošak bilo kom pojedincu ili malom broju pojedinaca" - svi ovi
zadaci svakako donose široko i neosporno polje za delovanje države. Ni u jednom sistemu
koji može racionalno da se brani, ne bi moglo da se desi da država ništa ne radi.
Efikasnom konkurentskom sistemu potreban je kao i svakom drugom, inteligento zamišljen i
stalno prilagodljiv pravni okvir. Čak i najosnovniji preduslov za njegovo pravilno
funkcionisanje, sprečavanje prevarei obmane (uključujući eksploataciju i neznanje),
postaje obiman i nepotpuno ostvareni predmet zakonodavne aktivnosti. ***
1Nedavno su, istina neki akadememski socijalisti, pod uticajem kritike i pokrenuti istim strahom od gušenja slobode u centralno planiranom društvu, izmislili novu vrstu "konkurentskog socijalizma" za koji se nadaju da će izbeći teškoće i opasnosti centralnog planiranja i kombinovati ukidanje privatne svojine sa potpunim zadržavanjem individualne slobode. Iako je u stručnim časopisima bilo neke rasprave o ovom novom vidu socijalizma, teško da će moći da se preporuči praktičnim političarima. Ako bi se to i desilo, ne bi bilo teško pokazati (kao što je autor pokušao na drugom mestu - videti Economica, 1940) da ovi planovi počivaju na iluziji i pate od protivurečnosti. Nemoguće je preuzeti nadzor nad svim proizvodnim resursima, a da se ne odluči ko će i za koga da ih koristi. Iako bi pod tim, takozvanim konkurentskim socijalizmom planiranje preko centralne vlasti imalo više uvijene forme, njegovi efekti ne bi bili fundamentalno različiti, a element konkurencije bi bio jedva više od prevare. 2The Spectator, 3. mart 1939, 337. |